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2015-01-23 01:38:59
1月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，部署加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，討論通過《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要》，促進優(yōu)化資源配置和服務升級，批準2014年享受政府特殊津貼人員名單。
會議認為，鄉(xiāng)村醫(yī)生是最貼近億萬農(nóng)村居民的健康"守護人"，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，提升醫(yī)療技能，關心他們的生活和成長，對于促進公共衛(wèi)生服務均等化和社會公平，讓農(nóng)村居民獲得便捷、價廉、安全的基本醫(yī)療服務，具有重要意義。
會議確定，原則上按照每千服務人口不少于1名的標準在全國配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，采取公建民營、政府補助等方式，支持村衛(wèi)生室建設和設備購置。對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展免費培訓和脫產(chǎn)進修，對大專以上學歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生提供到省市大醫(yī)院培訓的機會。面向村衛(wèi)生室免費定向培養(yǎng)制中、高職醫(yī)學生，支持更多在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進入中高等醫(yī)學院接受學歷教育。建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。
會議確定，探索實施鄉(xiāng)村醫(yī)生與農(nóng)村居民簽約服務模式，并按規(guī)定收取費用，財政根據(jù)核定任務量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核結(jié)果等給予補助。拓展鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生，到村衛(wèi)生室工作的醫(yī)學本科畢業(yè)生優(yōu)先參加住院醫(yī)師培訓。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入，將2014年、2015 年對農(nóng)村地區(qū)新增的人均基本公共衛(wèi)生服務補助資金，以政府購買服務的方式全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生，今后繼續(xù)重點傾斜。對艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生加大補助力度。進一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇，為他們搭建留得住、能發(fā)展、有保障的舞臺。
會議指出，當前我國已建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，要繼續(xù)深化改革，堅持政府主導與市場機制相結(jié)合，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，盡可能讓群眾少花錢，更方便，有效預防和治療疾病。
會議通過了《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要》，明確了以下重點任務。
一是分級設置各類公立醫(yī)院，縣級原則上設1個縣辦綜合性醫(yī)院和1個中醫(yī)類醫(yī)院，地方級和省級按照人口規(guī)模合理設置地市辦和省辦的綜合性醫(yī)院，在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)探索建立跨區(qū)城醫(yī)療衛(wèi)生機構。
二是大力發(fā)展社會辦醫(yī)，鼓勵社會力量與公立醫(yī)院共同舉辦新的非營利性醫(yī)療機構，參與公立醫(yī)院改組重組，支持發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團。放寬中外合資，合作辦醫(yī)條件。
三是科學布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，合理確定公立醫(yī)院床位數(shù)、大型設備配置等，支持社會辦醫(yī)院擴大床位規(guī)模，優(yōu)先加強縣級醫(yī)院服務能力，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設。
四是強化功能布局與分工協(xié)作，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步承擔首診、康復和護理等服務，分流設立醫(yī)院普通門診。整合發(fā)展遠程醫(yī)療。
五是加快推進公立醫(yī)院改革，破除以藥補醫(yī)。理順醫(yī)療服務和藥品價格，改革醫(yī)保支付方式，實行政事分開、管辦分離，讓醫(yī)療服務更好為群眾除患解憂。
為營造促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，激勵高層次、高技能人才積極投身國家發(fā)展和建設事業(yè)，會議批準4941名做出突出貢獻的專家、學者和技術人員享受2014年政府特殊津貼，使人才的貢獻和回報相匹配，讓各類人才脫穎而出，人盡其才，才盡其用。
會議還研究了其他事項。
（原文標題：李克強：推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革）
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